湖北宣恩县积极探索自然资源督察封存闲置土地高质量再利用新路径

来源：湖北省自然资源厅网站时间：2026-06-02

　　近年来，宣恩县以自然资源督察发现问题整改为契机，主动扛起节约集约用地主体责任，秉持“封存不封责、整改不停步、盘活不间断”原则，以坚决态度、精准举措，成功化解武陵国际商贸城闲置土地“封存”问题，让沉睡的土地资源重新释放发展动能，为山区低效用地再开发提供了鲜活样本。

　　直面历史积弊，以“有解思维”破冰开局

　　武陵国际商贸城项目涉及38109平方米宗地，因209国道地质灾害治理、企业破产重整及疫情等叠加因素，项目长期停滞，土地沉睡多年，是督察发现问题整改中的“硬骨头”。面对难点堵点，宣恩县没有简单“一封了之”，而是主动破题，建立“一地一策、一案一专班”机制，将督察封存期转化为攻坚破难关键期、资产盘活窗口期，以“有解思维”全面梳理产权、规划、安全、法务等核心堵点，为精准施策筑牢基础。

　　强化系统集成，以“闭环机制”聚合力量

　　宣恩县委、县政府将督察整改作为推动土地节约集约利用的重要抓手，构建“县级统筹、自然资源牵头、部门协同、司法联动、专班推进”闭环工作体系。分管县领导靠前指挥、定期调度；自然资源部门牵头抓总，细化举措、明确时限、压实责任；法院、工业园区、住建、财政等部门同向发力，协同推进资产处置、产权完善、验收办证、债务化解等关键环节。全程坚持依法依规、包容审慎，严格履行闲置土地调查、认定与处置程序，主动接受检察监督，执行法院生效裁判，确保整改工作于法有据、程序规范、经得起检验。

　　坚持分类施策，以“精准供给”激活资源

　　宣恩县坚持因“地”制宜、刚柔并济，探索“柔性纾困＋依法收回＋整合再开发”模式，推动土地从“低效沉睡”向“高效利用”转变。依法合理延长企业开竣工期限，为企业重整争取时间，同步实施地质灾害综合治理，消除安全隐患；通过司法协同与有偿收回相结合，将该宗地与周边地块统一规划、整合储备，用于建设“三站合一”综合枢纽及区域性物流园项目，实现公共服务与产业项目协同落地，提升土地整体价值。

　　成效多维显现，以“盘活实效”赋能发展

　　经过持续攻坚，该宗封存闲置土地实现全面高质量整改盘活并产生示范效应，盘活闲置土地，综合效益显著。一是历史遗留问题彻底破解，地质灾害、破产重整、债务纠纷、不动产权利瑕疵等积弊得到系统化解；二是土地利用效率大幅提升，近年来累计盘活闲置土地超100亩，闲置资源转化为有效发展要素；三是发展能级与营商环境双优化，形成适配山区特点的闲置土地盘活及低效用地再开发模式，提升土地要素保障能力，拓展县域发展新空间。

　　健全长效机制，以“节约集约”再启新程

　　宣恩县将以此次整改盘活为新起点，深化“严督善察”成果，构建“事前严防、事中严管、事后快处”的闲置土地全生命周期治理体系。在前端防范上，建立联合审查机制，严把项目准入关，推行“净地”出让和合同管理，将履约情况与企业信用挂钩，从源头杜绝闲置新增；在中端监管上，依托土地市场动态监测系统，实行实时跟踪预警，做到早发现、早提醒、早干预；在后端快处上，建立闲置土地快速处置机制，区分不同原因精准施策，及时化解闲置状态。同时，建立闲置土地“蓄水池”制度，收回土地统一纳入政府储备，发挥县属国有平台公司托底作用，撬动社会资本参与，形成多元共治、合力盘活的多赢局面，推动节约集约用地走深走实。

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