株洲市“三举措”推动土地要素配置提质增效

来源：湖南省自然资源厅网站时间：2025-11-13

　　株洲市自然资源和规划局紧紧围绕服务发展大局，将土地要素市场化配置改革作为关键抓手，坚持问题导向，强化系统思维，创新政策机制，推动改革举措落地见效。成功入选全国低效用地再开发试点城市。

　　一是摸清资源家底。创新开展土地资源“一地一策”调查利用工作。通过串联土地全门类历史资料，叠加地理、地籍、城市规划（含实景三维）等信息，逐宗摸清土地“前世今生”，并形成可建成模型的“宗地档案”。同时，结合国土空间规划、产业规划、土地综合开发成熟度、地块特征等因素，开展多维度研究分析，为不同类型土地制定科学利用策略，引导资源节约集约、有序高效利用。截至目前，已完成城区范围291.34平方公里土地调查，形成市属国企、园区等重点方向的专项分析报告。

　　二是搭建数字平台。以“一地一策”调查利用成果为基础，叠加地形、地貌等地理信息，并充分运用遥感卫星、铁塔视频、无人机测量等信息技术，形成“天空地网”综合监测数据库。同时，结合规划、地籍、权益等信息，配套建立二维、三维相结合的实景模型，形成株洲市自然资源、经济社会发展时空数据底座。在此基础上，创新搭建“土地超市”平台，按照“一园一特色”原则，在平台打造10个特色产业招商版块，促进土地资源与用地需求精准匹配，双向服务“项目找地”与“地找项目”。社会主体通过平台可便捷查询各类土地信息，显著减少信息壁垒，提高择地效率。截至目前，平台已累计上架产业用地404宗2.4万亩。

　　三是盘活存量资源。锚定“向存量要空间、要效益”目标，打通了一系列制约资源高效利用的堵点卡点，形成清水塘老工业区、北斗产业园、田心轨道科技城、枫溪生态城等具有代表性的低效再开发成功案例30余个，为区域发展注入了强劲新动能。同时，在实践中不断总结提炼方法与经验，系统推出组合供应、点状供应、地上地下分层供应、“环境修复+开发建设”等创新政策20余项，显著降低了企业获取要素资源的制度性成本和时间成本，有效满足了高端制造、科技创新、现代服务等不同产业复杂多样的用地需求。

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