浙江坚决稳住耕地总量优化农用地布局

来源：中国自然资源报时间：2025-03-25

　　日前，浙江省印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（以下简称《意见》），统筹耕地保护和粮食安全，提高耕地生产能力，稳步拓展农业生产空间，加快构建“多田套合”、集聚高效、共美共富“金字塔”型农用地结构，促进高效生态农业发展、农民增收致富，助力乡村振兴和共同富裕示范区建设。

　　《实施意见》要求，坚决稳住耕地总量，带数量、带图斑、带位置分解下达耕地和永久基本农田保护任务，纳入国土空间规划“一张图”监管。完善“人防+技防”耕地保护体系。完善省市县乡村五级田长制和村级巡查员责任体系，将耕地保护责任落实到村、人、地块。迭代升级“耕地智保”场景，严格落实耕地用途管制。

　　《实施意见》提出，通过实施耕地功能恢复、永久基本农田集中连片整治、“多田套合”、“林耕置换”、土地综合整治等措施，统筹耕地、林地等其他农用地保护利用，推动山上换山下、小田变大田、分散变集中。实行耕地耕作层表土剥离制度，落实耕地质量调查评价制度。优化耕地质量保护建设投入机制，省、市、县财政要为提升耕地质量提供资金保障。

　　为保障乡村产业发展用地，《实施意见》强调，在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡等政策，稳妥有序实施土地综合整治工程。坚持因地制宜、因势利导、永续利用，巧妙留空留白，科学适度保留点状用地，既满足当下农业特色产业项目布局建设的用地空间和生态空间，也为“诗画浙江”预留更多发展空间。

（作者：李风）

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