楚雄州局“五化协同”提升土地要素保障质效

来源：云南省自然资源厅网站时间：2025-12-23

　　近年来，楚雄彝族自治州的快速建设发展，离不开州自然资源和规划局千方百计抓土地要素供给的默默耕耘。

　　“十四五”以来，楚雄州自然资源和规划局深入践行“要素跟着项目走”，创新构建“系统化”统筹、“标准化”把关、“集成化”审批、“一体化”服务、“全程化”督导的“五化协同”工作模式，系统破解项目落地难、落地慢问题。

　　“系统化”统筹，下好全域保障“先手棋”。成立重大项目土地要素保障专项指挥部，下设省级对接、州级协调、县乡服务、产业招商及重点项目专班，层层拧紧责任链条。创新“规划引领、增量优配、存量盘活、服务前置、监管闭环”的要素保障机制，依托楚雄州重大项目管理平台，加强与发展改革、招商、林草等部门的对接协作，实现从项目谋划到要素保障的全流程信息互通，变部门“接力跑”为全域“并肩跑”。

　　“标准化”把关，筑牢高效审批“定盘星”。在全省率先实施报件质量评分通报与技术单位排名机制，倡导“优质优先、一次办好”。严格执行“技术单位初审+县级联合会审+州级集中审查”与自查整改机制，将复杂项目补证问题控制在10条以内，推动报件质量向“一次通过”目标迈进。坚持“急用优先、优质项目优先”，将“项目成熟、资金到位”作为前置条件，从源头防范土地闲置和金融风险。通过集中轮训、以审代训等方式，推动审批模式从“程序性审查”向“实质性质量把关”跃升。

　　“集成化”审批，开通要素供给“快车道”。创新绘制并运用“三张图”（产业园区、城市建设区、农业发展区现状图），依托“一张图”系统自动比对“三条控制线”，高效完成54个重大项目合规性审查。推行“联合选址”“局长科长走流程”“特事特办、容缺后补”机制，形成“规划一张图、选址一次定、材料一套清、审批一链办”的集约化审批新模式，深化“即报即审”与“一对一帮扶”，州县两级审查转报平均用时压缩至1.5个工作日，效能提升50%。楚雄市一批次建设用地从发布征地预公告至省级受理仅用时52个工作日；元谋县一批次用地组卷时限为63个工作日、报件质量达97.5分，创下全省速度与质量新标杆。

　　“一体化”服务，搭建项目落地“暖心桥”。推行“选址保合规、计划保兜底、占补保落实、报批保顺畅、供应保高效、发证保便捷”的“一体化”服务，推动工作重心向主动保障、提前介入、全程指导模式转型。选派业务骨干下沉重点项目所在县（市）专班蹲点，开展同办公、同服务、同攻坚嵌入式帮扶，每季度动态摸排项目用地需求，联合相关部门科学制定路线图，用服务“温度”换建设“速度”。

　　“全程化”督导，拧紧闭环管理“责任链”。分片包干、下沉一线，以“责任领导+业务骨干+技术人员”的“多对一”方式包保重大项目建设。严格执行“一月一分析、一月一通报、一月一销号”的督查机制，推动问题直报州级，形成“问题实时发现、责任即时到人、梗阻迅速打通”的强力督导闭环。州县两级工作专班高效联动、定期调度，“一项目一档案、一问题一方案”全程护航项目推进。

　　得益于“五化协同”，自2022年起，楚雄州省级重大项目年度土地要素保障率均超过90%，工作成效排名全省第一。随着这些项目的落地生根，全州各地国土空间潜能正加速释放，高质量发展的楚雄画卷将越绘越好。

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