新余市深化“闭环监管” 守牢耕地红线

来源：江西省自然资源厅网站时间：2026-07-20

　　近年来，新余市始终牢记耕地保护“国之大者”，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，创新构建“闭环式”监管模式，坚决遏制新增违法行为。2020至2025年全市违法占用耕地面积实现“六连降”，切实守牢耕地保护红线。

　　普法先行，下好观念转变“先手棋”

　　新余市将转变用地观念作为执法监管首要环节，深入开展“土地执法新规及用地政策解读”专题讲座。通过“送课下基层”活动，围绕耕地保护、疑似违法线索判定、执法查处等重点进行精准解读培训，将“用地-监管-查处”环环相扣，逐步转变基层“先上车后买票”的惯性思维，让依法用地理念深入人心。

　　堵疏结合，走出源头防控“新路子”

　　立足抓早抓小，创新建立村委“全面巡”、乡镇“回头看”、县区“把总关”的“1+1+1”三级巡查机制，构建横向到边、纵向到底、全域覆盖的巡查监管格局，实现新增违法行为发现在初始、解决在萌芽。同时坚持“堵疏结合”，对重点项目、民生工程、乡村振兴项目和农村村民建房，符合用地报批条件的应保尽保。特别是对农民建房房前屋后硬化场地及进出道路等公共设施、公益事业用地，通过统筹集体建设用地指标做好保障，有效化解用地矛盾，减少新增违法。

　　刚柔并济，打好执法监管“组合拳”

　　坚持执法力度与温度相统一，将严格查处、刚性整改与柔性处置贯穿始终。一是严查处。坚持“严”字当头，对违法行为露头就打，对涉及违法犯罪行为的及时移送司法机关依法处置，涉嫌违纪问题线索移送纪检监察部门严肃追责，形成“不敢违、不能违、不愿违”的高压态势。二是抓整改。压实地方整改主体责任，编发《整改月报》，动态跟踪进展，积极推进整改。三是保民生。精准把握政策尺度，坚决杜绝简单化“一刀切”，在严守耕地红线基础上，充分兼顾历史成因与民生需求，实现违法用地依法整改与保障民生统筹兼顾。

　　制度护航，筑牢协同共治“闭环链”

　　打破部门壁垒，构建长效治理体系。对内建章立制，推行行政执法案件“两会两审”制度，形成“初审+法审+复核+集体审议”的审理闭环，全面提升办案质量。对外协同联动，出台《加强耕地高质量保护实施意见》，明确20家单位共同监管职责，推动耕地保护由“一家管”向“大家管”转变。联合公检法等部门制定多项行刑衔接与联动机制，定期召开联席会议，重大案件邀请公安部门提前介入。近两年，开展跨部门联合执法行动10余次，推动查处自然资源领域问题7起，强化重点领域联合监管，形成长效治理“全闭环”。

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