对十三届全国人大三次会议第2321号建议的答复

来源：矿业权管理司时间：2020-12-09

云南省人大常委会：

　　你省代表团提出的关于加快昭通页岩气勘探开发利用建设“昭通国家级页岩气示范区”的建议收悉。非常感谢贵代表团对矿产资源管理工作的关心，你们提出的建议具有重要现实意义和参考价值。经与有关方面沟通研究和现场汇报调研，结合我部职责答复如下。

　　代表团提出“建议自然资源部按照乌蒙山区区域发展与脱贫攻坚土地与矿产资源开发差别化政策，设立永善—大关页岩气综合勘查开发示范区，将页岩气探矿权审批权限下放我省，由我省主导空白区块内页岩气探矿权的登记出让工作。”根据中央关于油气体制改革部署和矿产资源法律法规，石油、天然气、页岩气等重要战略性矿产的矿业权由自然资源部负责出让登记（煤层气矿业权下放各省），其中探矿权要公开竞争出让。在出让工作中，我部将征求有关省（区、市）的意见，并与省（区、市）自然资源主管部门共同组织实施。我部负责统筹协调组织竞争出让各方面工作，包括制定出让方案、审定出让文件、签订出让合同、办理矿业权登记，省级自然资源主管部门受部委托具体负责勘查区块出让的具体实施工作，包括编制矿业权出让文件，就出让事宜征求省级有关厅局及地方政府意见，通过区块所在地的省级公共资源交易平台实施出让工作，发布出让公告，进行出让、确定竞得人，依据出让合同开具出让收益缴款通知书、通知矿业权人缴款等。

　　经了解，永善—大关地区具有一定的油气资源潜力。我部将尽快组织中国地质调查局梳理地质调查成果和资料，划定出让区块，组织云南省自然资源厅等单位，在合理避让生态红线等各类矿产资源勘查开采禁止和限制区域的基础上，结合地下资源条件，筛选勘查区块，面向社会公开竞争出让。请你省人民政府在自然保护区范围调整和生态红线划定等工作中，做好与油气资源勘查开采布局的衔接，在优先保护生态环境前提下合理开发利用页岩气，支持地方脱贫攻坚，促进经济社会发展。

　　再次感谢贵代表团对自然资源管理工作的重视和支持！希望你们继续提出宝贵的意见建议。

　　联系单位及电话：自然资源部矿业权管理司

自然资源部

2020年9月29日

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