关于政协十三届全国委员会第二次会议第0290号（资源环境类040号）提案答复的函

来源：办公厅时间：2019-10-29

魏定梅委员：

　　您提出的《关于优化不动产登记工作的提案》收悉。经商住房和城乡建设部、税务总局，现答复如下：

　　不动产登记事关产权保护、市场主体、经济体制改革和营商环境优化等方方面面，涉及千家万户、影响各行各业，我部高度重视，一手抓制度落地，一手抓服务提升，改进作风、精简环节、压缩时间，切实提高服务质量和水平，促进营商环境优化。

　　一、加快推进信息共享集成、流程集成或人员集成

　　2019年2月，国务院办公厅印发了《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号，以下简称“国办8号文”），明确提出以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，采取信息共享集成、流程集成或人员集成等方式，进行全流程优化、压缩办理时间，切实解决不动产登记耗时长、办理难问题。我部积极推进国办8号文贯彻落实工作，印发并公开了26种流程优化图，指导各地结合实际，制定具体实施方案，梳理整合环节，精简优化流程，提高工作质量和效率。一是采取信息共享集成的方式，实现部门间信息互通共享。登记过程中需要使用其他部门信息的，应当基于数据共享交换平台，建立登记机构的不动产登记信息与相关部门信息共享集成机制，实现互通共享，提高信息质量和利用效率。二是采取流程集成的方式，实现相关职能部门业务网上整合衔接。对登记中涉及多个部门交叉办理的事项，通过信息化手段整合集成业务流程，在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关办理事项。三是采取人员集成的方式，实现相关职能部门集中办公。

　　二、不动产登记、交易监管和税收征缴“一窗受理、并行办理”普遍实行

　　原国土资源部与住房和城乡建设部联合印发了《关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》（国土资发〔2017〕108号），与税务总局联合印发了《关于深化部门合作减轻群众负担提高便民利民服务水平的通知》（税总发〔2018〕47）号），要求按照“进一个门、跑一次路”的原则，加快推进不动产登记、交易监管和税收征缴“一窗受理、并行办理”，加强部门间信息共享集成，切实便民利企。税务部门大力实施全程网上办，在集成第三方涉税信息、开展实名认证的基础上，运行存量房交易网上办税系统，努力实现房产申报、优惠减免、房产核价、网上缴税、开具发票等网上办理，方便群众办税。

　　另外，一些地方还通过创新体制，提高不动产登记效率，为群众和企业提供优质服务。全国有800多个县（市、区）将交易职责与登记职责整合到不动产登记机构，使重复申请、重复审核等交叉复杂环节得到根本解决。

　　三、大力推进“互联网+不动产登记”

　　我部积极推进“互联网+不动产登记”，指导各地充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，依托政府网络政务中心，建立不动产“网上（掌上）登记中心”，推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台，为群众提供多种选择，构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，实现24小时不打烊，随时随地可申请，构建“外网申请、内网审核”模式。目前，全国已经有800多个市县不同程度开展了“互联网+不动产登记”。按照党中央、国务院优化营商环境工作要求，我部积极配合推进《不动产登记暂行条例》《电子签名法》等法律法规的修改工作，为“互联网+不动产登记”扫除法律障碍。其中，《不动产登记暂行条例》第十五条修改为“当事人或者其代理人应当到不动产登记机构申请不动产登记”，申请人不仅可以到不动产登记机构办公场所申请，也可以通过网上办事大厅直接申请；《电子签名法》第三条中删除了“涉及土地、房屋等不动产权益转让”不适用电子签名的规定。近期，我部已经在部分城市组织开展了不动产登记电子证照试点工作，积极探索推广不动产登记电子证照共享应用。

　　下一步，我部将认真贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的要求，积极贯彻落实国办8号文，加强部门协作，加快推进信息共享集成、流程集成或人员集成，实行不动产登记、交易监管和税收征缴全流程、全环节的“一窗受理、并行办理”，并将线下的“一窗受理、并行办理”向网上延伸，实现不动产登记线上线下“一网、一门、一次”；积极推进“互联网+不动产登记”，探索线上身份识别、电子证照使用，明确改革风险救济措施；加强与住建、税务部门工作衔接和信息共享，促进政务服务“一网通办”“最多跑一次”“不见面办事”等措施落地，提升不动产登记效能。

　　感谢您对不动产登记工作的关心和支持！

　　自然资源部

　　2019年7月15日

分享到：