关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02691号（资源环境类192号）提案答复的函

来源：地质勘查管理司时间：2023-12-08

童金南、丁亚琳、马骏、胡剑江委员：

　　你们提出的《关于加大对湖北地质灾害防治支持力度的提案》收悉。提案所提建议对进一步做好湖北省地质灾害防治工作具有重要意义。经商科技部、财政部，现答复如下：

　　一、相关背景情况

　　湖北境内多山、江河纵贯，地质条件复杂多元，全省尤其是鄂西、鄂东山地丘陵地区地质灾害易发、多发，是我国地质灾害多发易发的省份，长江三峡库区、丹江口库区和鄂西中低山区是全国地质灾害重点防治区。加强湖北省地质灾害防治，统筹做好地质灾害综合防治体系建设各项工作，提升地质灾害综合防治能力，不仅事关人民群众生命财产安全、经济社会可持续发展、社会和谐稳定，也是落实长江大保护要求、确保三峡库区安澜、黄金水道和重要生命线工程安全的重要任务。

　　二、已开展的工作

　　我部和科技部、财政部等有关部门贯彻落实党中央、国务院相关工作部署，始终将保护人民生命财产安全作为工作重点，加大资金、技术、政策等方面支持力度，尽最大努力支持和帮助湖北省做好地质灾害防治工作。

　　一是资金支持方面。2018年，我部商财政部将湖北省纳入特大型地质灾害防治重点省份支持范围。2018年以来，中央财政累计投入地质灾害防治资金27.698亿元，统筹支持湖北省开展特大型地质灾害综合治理、重点区域地质灾害风险调查评价、重点隐患排查和监测预警等综合防治体系和防灾能力建设，以及党中央、国务院部署的地质灾害防治重点工作。其中，中央财政补助资金每年稳定支持4亿元左右。特别是2020年，受疫情影响，第二批中央财政补助资金对湖北省追加0.611亿元；受极端天气影响，湖北多地遭遇60年以来最大汛情，再次追加第三批洪涝灾害受灾地区灾后恢复重建资金3.8364亿元。2022年10月，提前向湖北省下达2023年第一批中央财政补助资金2.997亿元，第二批0.261亿元也已于2023年6月拨付到位。此外，2011年，国务院批复实施《三峡后续工作总体规划》，由国家重大水利工程建设基金分年度安排三峡库区地质灾害防治规划资金11.262亿元。截至2023年6月，国家重大水利工程建设基金分年度安排三峡库区专项地质灾害防治资金已累计到位9.7216亿元。多年来，中央财政补助资金带动地方资金投入，在调查评价、监测预警和治理与搬迁避让工程等综合防治体系建设方面取得重要进展，初步形成基础扎实、预警及时、治理有效、信息畅通、支撑有力的地质灾害综合防治格局，较好地服务了湖北高质量安全发展。

　　二是技术支持方面。2020年起，我部派出专家在汛期长期驻守湖北，指导开展地质灾害隐患巡查排查、普适型监测点建设、风险分析、会商研判、临灾避险转移、灾情险情应急处置、基层防灾能力建设等工作。特别是三峡库区秭归县卡门子湾滑坡、恩施市马者村沙子坝滑坡和随州市柳林镇遭遇极端强降雨天气后，我部专家组均第一时间赶赴现场，及时指导监测地质灾害隐患，为当地的抢险救灾等工作提供了科学的指导和强有力的支撑。同时，科技部、财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，通过国家重点研发计划、国家自然科学基金等国家科技项目，积极支持自然灾害防控领域科技创新工作。如，“十三五”期间，启动实施国家重点研发计划“重大自然灾害监测预警与防范”重点专项，针对重大地质灾害致灾机理和风险防控等部署了一批研究项目；“十四五”期间，启动实施国家重点研发计划“重大自然灾害防控与公共安全”重点专项，针对地质灾害防治科技需求，部署高易发区地质灾害隐患自动识别与风险评估、复杂山区地质灾害监测预警与协同响应、重大地质灾害动态防御与生态治理等关键技术研发，旨在强化地质灾害监测预警、风险防控与应急救援科技支撑，增强全社会重大灾害事故风险综合防范能力。目前已取得了一批重大科技成果，并在湖北等多地的地质灾害防灾减灾实践中得以应用。

　　三是政策支持方面。2019年以来，我部着力推进地质灾害隐患综合遥感识别、普适型监测预警、“隐患点＋风险区”双控等三项试点工作，积极研究探索相关技术方法、工作流程、标准规范和体制机制等，在湖北等多地已取得阶段性成果。2022年，我部在《全国地质灾害防治“十四五”规划》中，将长江中上游三峡库区滑坡崩塌高易发区等作为重点防治区，提出相应的防治措施。2023年，我部印发的《2023年度全国地质灾害防治工作要点》中明确要持续推进地质灾害调查评价工作，加强工程治理和专群结合监测预警体系建设，要求湖北等省份启动并确定“隐患点＋风险区”双控管理试点区域，编制试点工作方案。2023年4月中旬召开的全国汛期地质灾害防治工作视频会上，要求坚持不懈持续推进重大基础工作，充分发挥科技支撑作用，切实提高防灾减灾能力。2023年7月中旬召开的全国“七下八上”关键期地质灾害防治工作调度部署视频会议上，要求紧盯重点区域和重点时段，全力做好关键期地质灾害防范工作。多年来，我部多次派出专家工作组，指导湖北省加强“人防＋技防”，打好地质灾害防治“主动仗”“组合拳”。

　　三、下一步打算

　　下一步，我部将联合科技部、财政部等有关部门，研究继续推进湖北省地质灾害综合防治体系建设等相关工作，尽可能加大对湖北省的支持力度，指导支持湖北省持续做好地质灾害防治工作。一是充分考虑湖北省地质灾害防治形势以及中央财政支持方向和力度等情况，积极协调财政部继续给予地质灾害防治体系建设补助资金，统筹用于地质灾害隐患早期识别、风险调查评价、监测预警、综合治理等地质灾害防治工作，着力突破地质灾害隐患多尺度智能识别技术等卡脖子问题。二是指导湖北省推进《全国地质灾害防治“十四五”规划》等具体工作，支持帮助做好地质灾害综合防治体系建设。三是继续优先支持湖北省做好地质灾害隐患综合遥感识别、普适型监测预警、“隐患点＋风险区”双控管理等试点示范工作，多单位联合攻关，破解地质灾害预测预警、启滑判据及其阈值体系构建的难题，切实提高湖北省科技防灾减灾水平。四是继续加大技术支持力度，根据防灾减灾形势和湖北省实际需求，调配专家指导帮助湖北省做好地质灾害防治工作，针对技术和管理人员开展培训，面向社会公众加强科普宣传。五是持续推进“重大自然灾害防控与公共安全”重点专项实施，积极研究设立“专项科技支持计划”的可行性，加强地质灾害隐患综合遥感识别、精细化调查评价和监测预警等关键技术研发应用，为湖北等地地质灾害易发区的综合防治提供更有力的科技支撑。

　　感谢你们对地质灾害防治工作的关心和支持！

　　自然资源部

　　2023年8月15日

分享到：