旧城改造中集约用地之道

——大连：内涵挖潜，地尽其用

来源：时间：2007-11-20

２００１年，大连市对旧城区的调查结果显示，全市需改造的旧城区地块共有２４４块，占地总面积为８４９万平方米，所需改造的地块主要是居住区，共有住户６．２万，人口２１．７万。据此，市政府制定了旧城区改造的五年计划。

从２００３年３月开始的大连市有史以来规模最大的中山路拓宽改造工程，仅仅一两个月时间，便有几千户居民主动迁出，进展非常顺利。

大连市规定，凡经营性房地产开发项目的土地使用权出让，均应采取招标、拍卖、挂牌的方式。土地公开出让，不仅激活了这些沉睡的黄金土地资源，真正做到了地尽其用，而且引进了大量外资，把整个城市的建设和发展都带动起来了。２００４年，大连市出让土地１９块，面积２２３万平方米，成交额４１．７亿元，其中主要是旧城区改造项目地块。

旧房拆迁和动迁补助金的发放，让大部分居民有能力购买新房，大量资金涌入房地产市场，房地产市场不断升温，一些已建成的中低档住宅形成了旺销的趋势，从而推动了房地产业的发展，而房地产的发展又带动了整个建筑、建材行业的发展以及城乡劳动力再就业。旧城区土地的开发利用，对整个城市的经济社会发展起到了带动作用。

大连市通过旧城区改造，努力实现科学和理性发展，控制和减少盲目扩张，１０多年来通过旧城区改造走内涵挖潜、集约用地的路子，细算一下，竟然节约了２０多平方公里的土地。

点评：

近２０年来，许多城市规划越做越大，城区越扩越凶，以致出现全国城市现有规划相加，能装下２０亿人口的怪现象。一味外延扩张建新区的结果是，一方面城市容积率太低，“大院子小房子”、“城中村”、“城中厂”比比皆是，；另一方面又无端地占用了大量耕地。而土地资源得不到通盘整治，其他要素的整合与集聚也不可能实现。

旧城中的旧村旧厂旧房下，压着大量低效利用的土地，也压着大笔无偿占用的土地资产，旧城改造就是要把“旧”字束缚住的财富和生产力解放出来。大连的旧城改造，效益多多，应是一个生动而有力的例证。

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旧城改造中集约用地之道

——大连： 内涵挖潜，地尽其用

——大连：内涵挖潜，地尽其用