1、适当提高征地补偿费标准，做到同地同价

按照市场经济的要求，按照被征地农民原有生活水平不降低的原则，综合考虑地类、区位、产值、城乡差异、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，适当提高征地补偿费标准，为农民提供最基本的生活保障，保证农民生活水平不降低。针对“同地不同价”的现象，在政策允许的条件下，实行并轨安置，建立区片补偿综合标准指导体系，同一区片内，政府公益性项目和非公益性项目，给农民的土地补偿费和安置补助费要相同，征地前不同地类和不同用途土地，以附着物补偿进行区分，保护被征地农民的合法权益，保证公平。

2、探索安置补助费使用方式，拓宽安置途径

当农民因国家的经济和社会发展失去赖以生存的土地，不能也不应该一补了之，应该从农民的切身利益出发，妥善安置失地农民，大力拓宽安置途径，让农民有饭吃，有事做，能安居，能乐业。

（1）培训。由劳动社会保障部门牵头，组织培训。通过培训，使失地农民转变思想观念，掌握劳动技能，提高再就业能力，增加再就业机会。 

（2）入股。对地段比较好，效益前景比较好的工商业经营性用地，需使用农村集体土地，符合土地利用总体规划的，不实行国家先征收、再出让的办法，允许土地的所有者以土地使用权入股、出租等方式参与土地收益的二次分配，从而获得长期稳定的土地收益。对于高速公路等低补偿的社会公益性项目，也可以采取这种办法，维护农民合法权益。

（3）留地。对于全部土地被依法或者土地被大部分征用的村，按照该村被征地面积一定的比例，在地段较好、交通方便的指定位置划出部分土地，交由该村按规划用途进行开发，建设工业厂房用于出租、承包等。留地安置可缓解就业压力，壮大集体经济，使被征地农民得到长期的收益，充分调动被征地村民的积极性。

（4）买断。全部耕地被征用，完成城市化进程的行政村，村集体自然转为城镇国有建制，村民基本都在外有稳定收益的可以采取买断安置。买断安置补偿标准，参照当地政府制定的集体企业职工买断标准，结合每个村民具体从事农业生产的年限，计算每个村民的买断安置费用，在买断安置补偿费发放到位后，村民转为非农业户口，实现与村集体完全脱钩。

3、积极推行基本生活保障，建立社会保障长效机制

一是对位于城市建成区的，人均耕地0.3亩以下的农民，政府将土地收归国有，将农民纳入社会保障体系，解决被征地农民的医疗保险、养老保险等，其资金来源来源采取四个一点：农民从安置补助费中拿出一点、村集体从征地补偿费中拿出一点、政府从土地出让纯收益中拿出一点，从工业项目税收中拿出一点，提供被征地农民的最基本的生活保障。在建立社会保障的同时，政府出台相关政策，为失地农民创造就业机会和条件，鼓励其自谋职业和自主择业。二是对人均耕地0.3亩以上的村组，可以对被征地农民分年龄段，实行不同的保障办法：对16周岁以下的被抚养人，可一次性发放一定数额的补助费，达到劳动年龄后按城镇新成长劳动力管理；对16周岁以上，男50周岁、女45周岁以下的被征地农民，除每人发放一定数额的生活补贴外，待其达养老年龄后，按月发放基本生活保障金；对男50-60周岁、女45－55周岁的被征地农民，考虑到就业能力较弱，可按月发放一定的生活补助；对已达养老年龄的养老人员，直接按月发放基本生活保障金。对各年龄段的确定，可根据实际情况具体划定。对就业能力较强、自愿一次性安置的被征地农民，可以一次性领取安置费，作为投资的资本。

4、强化征地补偿监督机制，确保补偿费足额发放

在我们实地调查中发现，大部分用地单位能够将征地补偿费足额、及时补偿给村集体组织，但是存在乡政府及村集体经济组织挪用、截留现象。各级政府和有关部门，要切实加强对征地补偿费使用管理指导和监督，协助被征地的农村集体经济组织，建立完善的使用和管理制度，切实规范征地补偿费的使用和管理，禁止侵占、挪用、截留征地补偿费，违者，追究当事人和有关责任人的责任；情节严重的，移送司法机关依法处理。

5、以工业反哺农业

一是在用地项目投资受益后，由政府从工业项目税收中拿出一定的资金，分年度向被征地农民发放生活补助，按不低于征前土地纯收益的标准分年发放。二是从土地出让金收益中安排专项资金，向被征地村组的剩余土地上投资倾斜，完善农田水利设施，培肥地力，提高单产，提高抗灾能力，增加农民收入，实现以工补农，工业反哺农业。

以上每一种安置方法各有其优点和缺点，都不是完美无缺的。所补偿的对象不同，社会发展的阶段不同，经济发展水平的不同，征地补偿的区域不同，被补偿人自身条件的不同，决定了我们应该建立征地补偿综合安置机制。根据每一个个体，每一个区域不同的条件，根据本地的经济发展水平，综合实力，在不违背法律法规的前提下，在维护被征地农民合法权益，保障被征地农民基本生活水平不降低前提下，多途径、多渠道安置，或者说用几种方法对一个个体进行补偿。