坚守耕地红线保障科学发展

——纪念第十九个全国“土地日”

坚守18亿亩耕地不动摇，节约集约用地不放松。全国耕地保护底线是18亿亩。我市去年重新修编的《中山市土地利用总体规划（2006-2020年）》，到2020年我市耕地保护面积74.45万亩。这就要求我们必须坚持最严格的土地管理制度，坚守耕地保护红线，节约集约用地，妥善解决和处理好保护资源与保障发展的关系，坚决贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策。保护耕地就是保护我们的生命线。节约是美德，保护是责任。我们必须从严控制新增建设用地，优先保证国家重点基础设施建设项目用地，在今后招商引资项目上，注意引进占地少、科技含量高、附加值高、经济效益好的企业，向“存量”要土地，向“空间”要土地，向“机制”要土地，节约集约用地，合理利用好每一寸土地。

强化国土资源管理，加强我市土地执法监察工作。国土资源管理，不仅是国土资源管理职能部门的职责，也是各级政府的职责。建立耕地保护目标责任考核制度，严格实行基本农田保护的监督、检查、考核制度，政府和土地管理部门主要领导要承担领导责任。去年以来，国家先后出台了《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）等政策性文件，国家对土地管理要求越来越严格，今年是贯彻执行“第15号令”实施问责的第一年，我们务必增强责任感、紧迫感、使命感，建立健全市、镇、村三级保护耕地责任制和土地执法监察机制，加强土地执法监察动态巡查和卫星遥感监测执法，对我市违法违规用地行为要及早发现、及早制止、及早处理，坚决把违法违规用地行为制止在萌芽状态，有效地遏制我市土地违法违规案件的发生。

保障科学发展，挖掘用地潜力。在坚守耕地红线的同时，要保障经济社会向前发展，节约集约利用土地，首先，要结合旧城改造，加大力度改造“城中村”、“空心村”以及旧城、旧村、旧厂，进一步挖掘节约集约用地潜力；第二，加大土地开发整理补充耕地力度，通过开展利用园地、山坡地整理补充耕地工作，为我市今后发展储备补充耕地资源；第三，打好第二次全国土地调查“决战年”这一仗，国土资源部把今年定为“决战年”，我们要全力以赴抓好我市开展第二次全国土地调查和建库工作，确保如期按质圆满完成第二次土地调查工作任务；第四，围绕中央提出“三保”，把保护耕地，保护生态，保障发展摆上重要议事日程来认真贯彻落实；第五，温家宝总理指出：节约集约用地，不仅关系到当前经济社会发展，而且关系到国家长远利益和民族生存根基。耕地不仅是农民最基本的生产资料，而且是农民最基本的生活保障。保护好耕地，就是对农民合法权益最直接、最具体、最实在的保护。

土地是民生之本，发展之基，财富之母。土地资源问题是关系到国家粮食安全，关系到经济社会可持续发展，关系到社会稳定和国家长治久安，关系到人民群众的衣、食、住、行。保障科学发展，坚守耕地红线，任务光荣而艰巨。但存方寸土,留予子孙耕。珍惜节约每一寸土地, 科学合理利用每一寸土地。我们要高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，努力把我市建设成为适宜居住、适宜创业、适宜创新的新型城市作出新的贡献。