改革创新提升不动产便利度

　　各地紧紧围绕“减环节、减时间、减材料、减成本”和为企业群众“办好一件事”为目标，进一步落实《优化营商环境条例》和国务院办公厅《关于压缩不动产办理时间的通知》等文件要求，不断提高不动产登记全流程服务水平。

　　协同推动“一窗受理”升级为“一窗办理”。推动不动产登记、交易和缴税从“一窗受理、并行办理”到“一窗办理”，优化办事流程、精简合并材料、强化信息共享，让企业和群众办事更便利。北京、重庆、江苏宿迁等地加强与相关部门协同，以信息共享为基础，实现不动产登记、交易和缴税 “一个窗口、一次办结”，做到了“让数据多跑路，群众少跑腿”。山东东营、湖北襄阳等地以信息共享为基础、融合办理民生事项，拓展“一窗办理”内容，将不动产转让与水电气过户“同步受理、并行联办”。

　　积极探索不动产登记“一网通办”。为满足企业群众需求，各地大力推行“互联网+不动产登记”，不断扩大网上办事覆盖面和效能。广西南宁、安徽黄山、浙江义乌等地立足自身工作实际，充分利用大数据、区块链、人脸识别等技术，依托不动产登记网上办事平台，实现不动产登记从“线下窗口办”到线上“全程网上办”，基本实现线上业务类型全覆盖，转移登记等常见业务网办率超过90%。 广东深圳、四川成都等地优化缴纳税费渠道，探索“税费一次同缴、后台自动清分”“登记费与土地出让金一次网办”。

　　有效拓展服务建设项目全生命周期的不动产登记方式。各地积极将不动产登记环节向前延伸，主动介入、提前服务，与相关审批环节从串联办理变为并联办理，有效服务建设项目全生命周期。在供地环节实行“交地即交证”；在抵押融资环节实行“交地即交证即抵押”，进一步打通纯土地抵押、在建工程抵押和房地产抵押各环节，积极支持企业抵押融资；在竣工环节实行“竣工即交证；在销售环节实行“交房即交证”。湖南、山东、福建龙岩等地协同多方聚合力，常态化开展“交房（地）即交证”，惠民利企；上海通过深化部门联动和信息共享，实现项目竣工验收和不动产首次登记同步办理，即“竣工即交证”；吉林等地协同金融机构，积极推出“企业无还本续贷抵押登记”；广东、山西等地全面加快实施“带押过户”，多措并举缓解企业融资难。

　　健全完善制度体系。上海、天津等地以购买不动产登记责任保险的方式，有效分散登记赔偿风险，切实保障登记机构和权利人合法权益；湖北武汉加强不动产登记领域诚信体系建设，建立不动产登记机构与公安、法院联动机制，依法依规实施“一处失信、处处受限”的联合惩戒措施；重庆、江苏徐州、黑龙江牡丹江等地探索将遗产管理人制度引入非公证继承登记，简化办事流程和手续，缩短办理时间，获得群众好评。

　　大力推广不动产预告登记。推广预告登记有利于保障交易安全，防止“一房二卖”。各地积极宣传引导新建商品房、存量房申办预告登记，指导金融机构依据预告登记结果审批贷款，既保护权利人合法权益，又协同防范金融风险。浙江、重庆、江苏泰兴等地，加强部门协同，积极探索推行“双预告”登记集成办和网上办、“一站式”预告登记便民服务等，给办事流程做“减法”，让购房人无需多次跑动，进一步发挥预告登记在贷款审批、税款征收中的积极作用，助力营商环境提档升级。

　　促进营商环境持续优化

　　深化不动产登记便利化改革需要持续推进，营商环境只有更好没有最好。在各地实践的基础上，要进一步巩固改革成果，坚持以人民为中心，推进不动产登记服务质量和水平持续提升，持续促进营商环境优化，让企业群众办理不动产登记越来越方便、办事体验越来越好。

　　不断扩展“互联网+不动产登记”范围。“网上办”“掌上办”已成为企业群众办事的重要途径， 充分利用互联网、大数据、人脸识别等技术，推动跨部门在线核验，在线查询、在线办理和在线支付等系统功能，实现系统融通、业务协同，增强在线服务能力。拓展“互联网+不动产登记”服务范围，扩大应用电子证照，加强部门信息共享，以信息化推动不动产登记服务升级转型。推进涉税不动产登记业务线下“一窗”向线上“一窗”拓展，逐步实现全部不动产登记业务“一网通办”。

　　全面推广服务建设项目全生命周期的不动产登记举措。加强金融监管等部门协同，全面推广“交地即交证”“交地即交证即抵押” “纯土地到房地产的全流程抵押登记”“竣工即交证”“交房即交证”“带押过户”改革举措，积极主动向前延伸登记服务，及时为市场主体办理不动产登记，保护合法权益，为企业生产、经营和发展创造条件。

　　依法提供便利化的不动产登记信息查询途径。实时、全面、准确、便捷查询不动产登记信息，有利于保障不动产交易安全，维护良好的交易秩序，是保护房屋权利人及相关当事人合法权益的重要举措之一，企业和群众需求突出。要从办事企业和群众视角出发，采取多种措施，拓宽不动产登记信息的查询途径，方便市场主体随时随地可查询。如开展不动产登记信息在线可视化查询，当事人通过身份验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状况、是否存在权利负担等；探索开展不动产权利人线上授权委托查询，受托人可以依法查询权利人相关不动产登记信息；进一步完善利害关系人线上查询渠道，实现利害关系证明材料通过在线核验后开展线上查询等。

　　完善不动产登记顶层制度保障。法治是最好的营商环境，继续积极推进不动产登记立法，加快出台不动产登记规程，健全非公证继承登记制度等。总结推广部分地方经验做法，通过购买不动产登记责任保险，加强登记人员职业保障，维护企业群众合法权益。针对登记一线窗口女性占比大的特点，进一步探索拓宽女性职业发展路径、完善就业保障措施，争取 “巾帼文明岗”“三八红旗手”等激励，增强女性职业归属感和荣誉感。

　　落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳作为首批国家营商环境创新试点城市，在简化不动产非公证继承手续、试行告知承诺制，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”改革等方面取得了一定成效。要以点带面，充分发挥六个创新试点城市的示范引领作用，带动其他省会城市及计划单列市积极探索、对标先进、加快推进改革，不断提升不动产登记便利化水平，进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境，夯实社会主义市场经济的产权基础，增强经营主体活力和发展动力，助力社会高质量发展。